面对瞬息万变的市场经济，要把企业做大做强是一件很难的事情，要把国有企业做好那更是难上加难。可市公交总公司面对困境，知难而上，把企业不但做大做强，而且做优做好。企业从负债运营到实现国有固定资产、职工人均收入、经营收入和车辆总数“四个”翻番。7年时间，将一元钱的“生意”做到1个多亿。市公交总公司为什么在短短的几年里发生这么大的变化，其主要原因是决策者观念新，管理严，措施硬，做到人车和谐。市公交总公司的做法为国有企业的改革提供了有益的启示。
    公交，是城市流动的风景，是现代化都市的靓丽名片。
    作为国有公益性企业的咸阳公交，从负债运营到实现国有固定资产、职工人均收入、经营收入和车辆总数“四个”翻番。7年时间，将一元钱的“生意”做到了1个多亿。
    如今，服务城市已成为咸阳公交人创新发展的不竭源泉。
    做发展理念的创新者：让服务城市超越发展桎梏
    市公交总公司党委书记、总经理程国栋说，公交企业对城市而言，就是要依附于城市求生存，服务于城市求发展。
    以创新为突破，以创新提升整体竞争力，创新的理念为咸阳公交赋予了发展的内涵。
    2003年9月，以程国栋为班长的市公交总公司新一届班子开始新的创业。此时，长期受国有体制、计划经济思想约束的咸阳公交，负内外债1000多万元，更加缺乏的是放眼长远的发展理念。
    思想是行动的先导，要解放思想，更新观念就是突破口。
    为此，公司连续5年先后开展了“观念更新年”、“企业发展年”、“企业管理年”、“强化执行力年”、“责任考核年”主题年活动，不断夯实企业的经济基础和人文基础，使企业焕发生机和活力，迈开发展的新步伐。
    如果说“观念更新年”，打破“大锅饭”，打开解放思想的大门，“企业发展年”，调动人的主观能动性，取得发展观念的突破。那么，“企业管理年”提升发展效能，“强化执行力年”提升凝聚认同力，创新激活自为力，“责任考核年”则以资总揽、深化、提升之前的四个主题年，使咸阳公交人彻底摒弃发展理念的缺失。
    转变干部职工陈旧观念，消除市场意识差、服务意识淡薄等问题不能一蹴而就。
    在5个主题年活动中，公司提出延长线路、解决排长队买季票等问题，反对之声一片：“延长线路增加成本”“季票卖得越多越亏损”。公司果断决策：20路延伸到师范学院站；到学校上门售票、加班售票，购买季票不限制。
    针对车内摔伤人和后门夹人，公司分析认为，责任主要在驾驶，在于停车起步行车中的急刹猛拐和超速，规定了司机分担50﹪的经济责任。司机意见很大，但公司认为，只要是对的事、认准的事，挨点骂怕什么。现在，全年出现的后门夹人、车内摔伤人没有过去一月的多，彻底改变一线司机长期养成的安全陋习。
    创新的理念、崭新的服务，迅速取得良好的经济效益和社会效益。营运收入从2003年的4000多万元猛增到2008年的9000多万元，带来公交人文新气象。
    五个主题年活动的开展，使创新发展、服务城市的发展理念得到全方位诠释，使科学管理的现代企业理念成为生动的实践。
    做科学管理的敢行者：让以人为本彰显发展效能
    对于地级城市公交而言，如果其自身发展无特色、落伍、守旧，就很有可能被改制或通过多元化公交市场所代替。
    作为咸阳公交的决策者，对此，程国栋深有认识。他说，我们通过创新发展提升公交，把企业做大做强，保住了公交的国有体制，进而保住了广大干部职工的福祉，做到国家、企业、市民、职工利益统筹兼顾，为社会担当起公益性的服务职责。
    提升公交，作为劳动密集型国企，就必须向科学管理要效益，用现代管理体制取代落后的旧有管理模式。
    为了彻底打破老国企存在的不规范管理、无章管理等问题，公司历经三年多，正式制定完成30万字的《咸阳市公共交通总公司管理指南》和13万字的《咸阳市公共交通总公司安全管理制度与操作规程》，为企业科学化、规范化、制度化管理奠定基础。
    2008年，在“强化执行力”主题年活动中，总公司通过“三大指标”考核，不但重处罚、处分，而且用重奖激励，从根本上改变干部职工“一大二公”意识，增强对责任考核公正性、严肃性、权威性的认识。
    与此同时，在分配机制上，向一线倾斜。其中，驾驶员岗位系数为职工中最高，收入为职工中最高，达到2003年的2.5倍。
    用制度管事、管人，用分配机制激励，用执行力提升。全新的管理模式使科学管理成为实现经营发展目标的根本保证。
    有人算过一笔账，从2004年到2010年，公交燃油价格从2900多元/吨上涨到8300多元/吨，如果算上政府给予公司每吨不到2000元的补贴，3000元/吨的差额需要公司自身来消化。
    以管理和人相结合，依托企业经营战略不断挖掘生产资料潜能，使有限的资源能量最大化，使“管理上以人为本，经营中以车为本”有机地结合在一起。
    管理，如何更富有效能？咸阳公交人以敏锐的眼光捕捉推动管理跨越的瞬息。
    2009年，当3G通信技术在国内刚开始应用，咸阳公交人敏感地意识到，这将为公交管理带来历史性跨越。
   当年6月，公司启动了智能化管理项目，投资近300万元，建设智能化管理中心。给每台公交车上安装了摄像头，通过3G技术无线实时传输到管理中心监视器上，在全国公交行业率先开启把3G和GPS技术融为一体，应用于智能化公交管理系统的先河，有效化解公交行业营运的安全风险，破解公交行业在管理上服务上长期普遍存在的难题。
    一位驾驶员深有感触地说：“过去，开车打手机、聊天、抽烟、吃东西、超速行驶不自觉地就成了习惯，现在，这些安全隐患的违规行为都有镜头在盯着呢，咋能不操心？”
    现在，近400多辆营运公交车日违规由过去数百起下降到两三起或零。2010年10月，更是创造了连续20多天无违纪的新纪录。一举解决了公交系统延续近50年未能解决的顽疾，彻底改善了营运秩序，为市民群众营造安全的乘车环境。同时，通过3G技术做到对投币箱全天候监控，从根本上有效解决票款流失，实现真正意义上的颗粒归仓。
    如今，咸阳公交所有车辆都安装集3G无线实时图像传输、GPS定位系统、中英双语音报站、后门电子监控为一体的车载系统。增设电子导向牌和部分车载电视等硬件服务设施，有效改进和提升服务效能。
    文化是企业可持续发展的载体，推动科学管理，如何让企业文化成为发展的内生力？
    咸阳公交人把企业理念、信条、宗旨、目标、团队精神，作为长久发展的软实力和以人为本构建和谐企业的人文基础。开展“感恩企业，珍惜发展”主题活动，以“比安全、比服务、比收入”“三比”劳动竞赛活动，丰富拓展企业核心文化。为此，创造了1路公交安全行驶295万公里无事故，100%的出车率、准点率和零投诉的全国一流公交服务水准，并连续涌现出5条明星线路。
    新的发展时期，以人为本的科学管理，赋予了咸阳公交新的发展内涵。
    做市场经营的智慧者：让远见卓识握紧发展脉搏
    车是公交企业经营的依托和工具，公交企业就是要靠车与城市相融而生存。
    2009年，咸阳公交收入突破一个亿。有人算过一笔账，把1元钱的“生意”做到一个亿，就意味着在咸阳市这个近90万人的城市中，每天公交需要承载30万人以上出行。
    这需要一种怎样的经营方略，来推动大公交的市场。
    对此，程国栋说，经营中以车为本，人车和谐，我们以此不断拉动营运，扩大市场，提升公交的人气和人脉。
    采购好车、管好车、用好车，就是“经营中以车为本”的体现。并以此形成以购车促发展，靠发展再购车，再发展的良性循环机制。
    通过“人爱车、车爱人，人车和谐”，把人车和谐作为公交竭力追求和打造一流公交的基点，为市民提供满意的公交需求。
    在此基础上，形成增加营运车辆密度，缩短车次间隔，以规模和规范营运拉升人气人脉的经营战略。
    随着城市的快速发展，公司决策层敏锐认识到，减少车辆占道，保持道路通畅，绿色环保低碳出行，发展大公交、双层车就是方向。然而，2004年决策购买双层公交车，却反对声一片，“咸阳就值不住双层公交车！”人们眼里“双层车、大公交”是现代化大城市的标志。
    当10辆双层公交在1路开始上线营运，仅仅几个月，运力大，人气旺、收益高便成为铁的事实。
    于是，2008年，西咸公交59路又添10辆双层观光巴士，使咸阳双层公交开进大西安。2009年10月，10辆新款双层公交观光巴士开进26路公交线路。
    随着双层车上线，公司以大公交取代中巴，并首创双层车与大公交混合营运、各取所长，有效降低营运成本，提升经济效益，彰显社会效益的运营新机制。
    成本的最低化，才有效益的最大化。
    在新车订购和大宗材料采购上，采取“公开竞争，循环竞价，优胜劣汰，集体决策”模式，创造性运用市场竞价规则，把所有应标厂家可能的“水分”一挤再挤，在购车上为企业先后节约资金1000多万元。
    公交营运市场，油价持续上涨是最大的压力，而燃油改燃气就是最有效、直接降低成本的手段。
    2003年，当油价相对较低，加气站刚刚建设境况冷清的情形下，公司决策者就以敏锐的“嗅觉”果断决策：实施公交车燃油改燃气。
    2003年11月，第一台油改气车上线营运，紧接着所有具备改造条件的车辆，全部实施燃气改造。现在300多台油改气公交车，有效规避油价攀升的冲击。仅此一项，公司年节约资金近1000万元。正是靠着决策者高瞻远瞩的智慧和对市场的敏锐洞察，咸阳公交走在可持续发展的前面。
    七年间，咸阳公交依靠自身滚动发展，营运收入增长159.3%，职工人均收入增长2倍多，先后购买新车477辆，使国有固定资产增长130.6%，同时，为老年人免费乘车、残疾人优惠乘车、学生季票优惠乘车等承担费用3亿多元。
    七年间，企业先后荣获国家、省、市各级各类荣誉称号22项。总公司被评为陕西省国有企业“四好”领导班子；陕西省A级纳税荣誉单位；全省公共交通系统先进集体。中华全国总工会授予1路女子线路“女职工建功立业标兵岗”；建设部、团中央授予1路“青年文明号”称号等。
    创新的理念，科学的管理，卓越的远见，咸阳公交在服务城市中与城市风格相依、与城市发展相融、与城市基础相联，在促进和谐中跨越发展，快速向前。